伍祥配资政策领航赋能发展

（来源：中国水运网）伍祥配资

转自：中国水运网

作为综合交通运输体系的关键一环，水运以其运能大、成本低、能耗少、污染轻的独特优势，日益成为服务国家区域协调发展、保障产业链供应链稳定、促进绿色低碳转型的重要支撑。

对标高质量发展，水运行业在基础设施网络韧性、运输服务效率、智慧绿色水平等方面仍有提升空间，破局之道，在于顶层设计的擘画引领，在于政策体系的系统赋能。2025年，以加快建设交通强国为总牵引，一系列具有前瞻性、系统性、突破性的政策举措密集出台，如春风化雨滋润着江河湖海，勾勒出“硬联通”与“软提升”并举、“强筋骨”与“塑智慧”同行的壮丽发展图景。

一张蓝图推动高质量发展

航向清晰，方能行稳致远。党的十八大以来，交通运输部深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，推动我国内河航运发展取得了显著成效，为推动国家区域重大战略实施、服务构建新发展格局提供了重要保障。但对照高质量发展要求，内河航运在综合交通运输中的比较优势没有充分发挥，还有很大的发展潜力。

察势者智，驭势者赢。早在2011年，国务院出台了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，如一声春雷唤醒了内河水运加快发展的春天。时隔十余载，面对新形势、新任务，2025年，交通运输部以更高站位、更宽视野、更实举措，匠心构建了引领内河航运高质量发展的“1+1+N”政策体系。这不仅是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，更是服务国家战略、着力要素协同、突出发挥合力的关键之举。

第一个“1”是立足于“强筋健骨”的《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》，聚焦基础设施“硬联通”，紧紧围绕打通内河航运堵点卡点，促进物流降本提质增效，着力优化主干线大通道、全面畅通高等级航道网、巩固提升港口枢纽能级。

第二个“1”是着眼于“血脉畅通”与“气质提升”的《关于推动内河航运高质量发展的意见》，聚焦运输服务“软提升”，推动设施装备、运输组织、运输服务能力提升伍祥配资，推动绿色低碳、智慧创新转型，加快构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系，更好服务经济社会发展。

“N”则是一系列聚焦重点、精准发力的专项行动“组合拳”。2025年重点推进实施长三角内河航运高质量发展先行行动，后续还将在智能航运、绿色发展、智慧转型等方面持续发力。

蓝图既绘，千帆竞发。各地闻令而动、高位谋划，因地制宜奏响了内河航运发展的“协奏曲”。

浙江，依水而兴，向海图强。立足其江河湖海禀赋优势，印发《高水平建设“航运浙江”的实施意见》，以建成全国现代化内河航运体系先行省为总目标，系统布局航道网络、水运物流、航运服务、交旅融合、行业治理等5大体系。

湖南，承东启西，连南接北。紧扣“一带一路”倡议，以“一盘棋”思维推进全省港口资源整合，重塑发展新格局；加快“一江一湖四水”航道建设，以“一张网”畅通航运大动脉；构建“港产城”融合发展链条，以“一条链”激活临港新动能。

长江，黄金水道，物流动脉。长江航务管理局携手沿江11省市，签署《长江水系电子航道“一张图”联通工作框架协议》，破除数据壁垒，建立共享机制，旨在加快推进长江水系电子航道图数据互联互通。这不仅是技术层面的融合，更是管理理念、服务模式的深刻变革。据了解，目前长江水系高等级航道电子航道图联通里程达到5606公里，实现了内河图、海图、陆地图无缝衔接，“一张图通览一条江”已初现雏形。

一批新政助力行业腾飞

法治，是发展的稳定器；科技，是前进的加速器。2025年，水运领域在法治保障与科技创新两端同时迎来重大突破，为行业腾飞插上了双翼。

法治护航，固本强基。2025年10月28日，历经多年酝酿与精心修订伍祥配资，新修订的《中华人民共和国海商法》在十四届全国人大常委会第十八次会议上表决通过。这部有着“航运基本法”之称的法律，在施行三十余年后完成首次全面升级，意义非凡。修订后的海商法共16章310条，从统一运输规则到数字技术入法，从保障民生权益到强化生态责任，构建起更加开放完备的法律体系。

交通运输部水运局副局长祝振宇指出，此次修订立足我国既是航运大国又是贸易大国的实际，合理平衡相关行业主体权责配置，有效激发内生动力和活力；同时健全完善具有中国特色、顺应国际趋势的海商法律制度，更好适应高水平对外开放。“我们相信，全面修订后的海商法将为新时代推动航运和贸易高质量发展，为加快建设交通强国、海洋强国提供更加有力的法治保障。”

科技赋能，智领未来。当“人工智能+”连续两年写入政府工作报告，其与交通运输的深度融合已势不可挡。2025年9月，交通运输部等七部门联合印发《关于“人工智能＋交通运输”的实施意见》（简称《意见》），为行业智能化转型绘制了清晰路线图。在水运领域，《意见》聚焦高频刚需场景，部署了加速智慧航运创新场景赋能、推进港口智能感知网络建设等重点任务。

乘政策东风，港航单位竞逐人工智能新赛道，奋力跑出加速度、抢占制高点。

在国家发展改革委、交通运输部指导下，山东港口青岛港人工智能应用中试基地于2025年9月启动，研发出行业首个基于思维链的智能体。“实施后，码头计划生成效率提升26倍，实现从小时级到分钟级的跨越，整体作业效率提升10%以上。”山东港口青岛港相关工作人员介绍。

另一边，由中远海运科技打造的Hi-Dolphin航运大模型，作为全球首个面向公众开放的航运领域大模型服务，成功入选国务院国资委“人工智能+交通”典型场景。它如同一位“AI航运专家”，已在航运办公、船舶运行、碳排放管理等31类核心场景落地应用，为行业数智化转型注入强大“脑力”。

绿色转型，安全为基。在实现“双碳”目标和加快建设交通强国背景下，纯电池动力船舶迎来了发展的春天，但其蓬勃发展的背后，安全问题亦如影随形。3月1日起，《纯电池动力船舶技术与检验暂行规则》（简称《暂行规则》）实施生效，为这一新兴产业的健康发展系上了“安全带”。

“《暂行规则》是我国绿色船舶技术规范体系的重要组成部分，编制过程中，我们充分考虑业界实践经验，注重吸纳我国电动船产业发展优势，多次开展专题调研、座谈并广泛征求意见，保证规范编制的开放性。”交通运输部海事局相关负责人介绍，《暂行规则》针对船舶应用电池动力带来的特殊风险，如热失控、火灾、爆炸、全船失电等，制定相应技术和检验要求，将从源头上规避有关风险隐患，同时为我国纯电池动力船舶的设计、建造和检验提供技术支撑，助力行业绿色低碳转型。

一批典型率先示范引路

一花独放不是春，百花齐放春满园。在加快建设交通强国的宏大征程中，我国地域辽阔，发展不平衡，难以用一种模式覆盖所有地区。因此，发现典型、培育典型、推广典型，成为破解发展难题、探索特色发展路径的重要方法论。2025年，交通运输部精心遴选并发布多批涵盖不同领域的典型案例，形成了“点亮一盏灯，照亮一大片”的生动局面。

信用筑基，优化生态。2025年3月，一批“信用交通”典型案例发布。从内河船闸到长江干线，从港口作业到船舶检验，“信用+效率”让船舶跑得快、行得稳，“信用+服务”为营商环境减负增能，“信用+协同”织就行业治理新格局，生动展示“以信促效、以信提质、以信赋能”的水运新图景。

聚焦物流，降本增效。在实地调研和各地推荐的基础上，交通运输部梳理发布了第三批交通物流降本提质增效典型案例。八个案例如同八把“金钥匙”，针对信息孤岛、衔接成本高等共性堵点，通过创新联运组织、推广标准化运载单元、搭建公共信息平台等实践，探索出了一系列可复制、可推广的“降本增效”良方，为全社会物流成本的有效降低提供了水运方案。

低空翱翔，拓展疆域。2025年11月，23个低空交通运输应用场景典型案例的发布，令人耳目一新。海南利用无人机实现跨琼州海峡的紧急物资快速配送，天津海事局构建“陆海空天”一体化船舶污染立体监测网，苏州太湖景区创新“无人机+热成像”夜间水上搜救模式……这些案例昭示着，低空经济正以前所未有的速度与交通深度融合，开辟出应急救援、物流配送、环保监测的新战场，市场空间广阔无垠。

优化运输组织模式，大力推进铁水联运、多式联运高质量发展，是水运物流降本提质增效的重要途径。然而，这项工作涉及面广、头绪众多，如何把握关键、找准重点？2025年，交通运输部联合国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司，打出了一套精准有力的“组合拳”。

5月，联合印发《关于学习借鉴集装箱多式联运场站共享典型经验做法的通知》，总结了集装箱港口与铁路共建共享共用多式联运堆场的四种主要做法，发布了宁波舟山港、广州南沙港、钦州港3个多式联运场站共享案例；9月，联合印发《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）》，部署以基础设施一体互通、联运组织一体协同、标准规则一体衔接、联运数据一体共享、市场培育一体联动为重点，“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展，力争实现到2027年集装箱铁水联运量年均增长15％左右；10月，联合发布2025年铁水联运品牌线路培育典型案例，收录16条全国标杆线路，涵盖集装箱、大宗散货等主要货类，覆盖华东、华中、西南、东北等重点区域，集中展现了我国铁水联运高质量发展的丰硕成果和标杆模式。

强有力的政策推动、成功的示范引领、灵活的建设模式，共同激活发展动能。数据显示，过去五年，我国港口集装箱铁水联运量年均增长约15%，进入增量提质发展的新阶段。

从顶层蓝图的宏伟擘画，到典型经验的星火燎原伍祥配资，水运行业正以前所未有的决心与步伐，在高质量发展的航道上破浪前行。